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该系统为此提出了三种解决方案，是扩展疏港的公路;是建设疏港的铁路，铁路将来直接进港口，进到塔吊下面;，建设运输通道。10月9日，发布《推进运输结构调整三年计划(—年)》(以下简称《计划》)。《计划》要求，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为主战场，以推进大宗货物运输「公转铁、公转水」为主攻方向，通过三年集中攻坚，实现铁路货运量较年增加11亿吨、水路货运量较年增加5亿吨、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨的目标。《计划》提出，多式联运货运量年均增长20%，港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。到年，货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量提高。
深圳到辽宁营口市零担行李托运零担货运物流保障用地指标。对急需开工的铁路线控制性工程，属于建设项目的，按照规定向自然资源部申请办理先行用地。加大对“公转水”码头及配建工程的用海支持力度，对纳入港口总体规划和运输结构调整计划的铁水联运、水水中转码头及配建的防波堤、航道、锚地等项目，列入的，在符合海域管理法律及围填海管理政策的情况下，保障用海需求。(自然资源部、交通运输部牵头，发展、铁路局、中国铁公司参与)加大考核力度(二十六)加强。地方各级要切实加强，按照“一市一策、一港一策、一企一策”要求，组织编制本地区运输结构调整工作实施方案，细化分解目标任务，制定责任清单，健全责任体系。
禁止汽运集疏港。运输结构调整下，年铁路货运量的目标是增量2亿吨，增加6%。总目标是到年——铁路货运量47.9亿吨，年均增长9%。而多式联运的目标是，建成一批具有和带动效应的多式联运工程。面对当前的形式，多式联运面临着什么机遇与挑战呢?张晓东认为，海铁联运、联运、沿江班列、内陆地区集装箱办理站集装箱联运量增加，从需求侧和供给侧给多式联运这种运输方式带来促进高发展的机遇。同时，多式联运面临实现公路和铁路的合理分工，而不是简单“公转铁”的挑战，要实现由政策推动向市场驱动转变的挑战、实现由运量结构调整向联运系统提升的挑战、实现由运输结构调整向能源/产业结构优化的挑战，夯实路地合作，深化体制机制配套的挑战。
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