各种地方性法规、规章等法律性文件。这些地方性法规细化了垃圾分类的具体规定，对制定垃圾分类的详细标准，在一定程度上明确了相关管理责任。无 论 是 全 国 性 法 规，还 是 地 方 性 法规，对城市生活垃圾的分类收集都做出了原则性的规定，但这些规定缺乏可操作性，没有对---、企业和个人在城市生活垃圾分类中应负的责任和义务进行明确的规定，更没有制定有关违反垃圾分类行为的惩罚 标 准。这些过于原则性的规定不利于垃圾分类义务人履行分类义务，对违反垃圾分类的行为无法给予有效地法律---。在实际生活中，因为缺乏可操作性的垃圾分类立法及配套措施，使得垃圾分类对于城市居民来说，纯 属 于“自 愿”行 为，---制约了垃圾分类工作的开展和实施。
垃圾分类各参与主体的责任十分明确。日本通过法律明确了---、地方---、企业和民众各参与者所应承担的责任，日本《促进建立循环社会基本法》规定，---的责任主要在于制订关于建立循环型社会的基本原则。地方---的责任则是根据---制订的基本原则，采取---措施，---可循环资源得到适当的循环和处置。同时，地方---还有一项重要的职责就是在与---合理分工的基础上，制定和实施相关的地方性政策。
无论是建设部确定的试点城市还是其他城市，目前几乎所有的城市垃圾分类工作，都是宣传意义大于实际效果，很多城市中的垃圾分类工作大都举步维艰，陷入名存实亡的境地。北京市是早提出垃圾分类概念的城市之一，然而，十年过去了，逾六成被访 者 不 能 做 到 垃 圾 分 类。上 海 近 期 开 始 将原来的垃圾“四分法”简化成“干湿两分法”，城市生活垃圾分类，原因在于此前的分类效果不明显，市民在处理垃圾时无所适从。据调查，2010 年上海实施生活垃圾分类的居住区内，有害垃圾、玻璃、可回收物的分类收集量仅占生活垃圾 总 量 的 3. 5% 。在 广 州，分 类 垃 圾 桶 也没有达到预期效果，当地的垃圾箱一度又重回无分类的“单桶时代”。上述垃圾分类探索效果不理想，---管理者大多将原因归结为市民缺乏分类收集的意识，没有养成分类收集的习惯等。在意识背后，管理者往往忽略了机制或体制问题，其实这可能是垃圾分类探索效果不理 想 的 真 正 原 因。
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