建设节约型---是一个复杂的系统工程，需要一系列的保障机制。适应市场经济体制要求的---节能新机制尚未建立，节约型---绩效评估机制有待完善，---约束机制乏力，造成耗能、浪费得不到有效控制。同时，整个节能工作基础薄弱，没有统一的---机构能源消耗标准，没有建立有效的能源体制报告制度，导致没有实施节能科学管理的基础和依据。
当前，在创建节约型---的过程中，缺乏一个完整、有效、规范的宏观管理协调体制，这是---浪费得不到控制的根源。由于---的职能不清、层级结构结构不合理，造成了各级部门的反复膨胀和繁杂不堪。由于部门职能重叠，进行一项具体的---行政决策工作，往往会出现“政出多门”、“政策多头”的问题。对于讨论的问题，往往是议而难决，行政决策不高，决策程序不科学，造成了行政决策中的人力、物力、财力等行政资源的浪费。关没有实施节能科学管理的基础和依据。
---运行成本信息不透明。在目前---预算未全文向社会公布的情况下，各级---向各级---和会作的预算、决算报告，以及预算、决算审计报告，就成为---和社会各界了解---运行成本的主要渠道，但在近几年---公布的相关报告中，除行政管理支出总额或者一般公共服务支出总额外，几乎得不到其他到相关信息; 具体到各部门运行成本的信息公开，有限。由于---运行成本缺乏完整准确的统计数据，透明度不高，---及社会---也难以有效进行。 ---事务管理法制建设滞后。近年来，我国先后---了一系列有关法律、法规、规章，但总体上看还不够完善，有些规定过于原则，难以操作; 有些规定相互矛盾和冲突; 有些基本---尚未---。加快节约型---建设的法制建设势在必行。
根据我国行政管理成本总体过高的现状，结合---绩效管理，建立节约型---建设战略规划，制定节约型---建设的战略目标、战略任务、战略依据、战略方针和战略措施。在战略目标制定中，的是确定每年一级---行政支出总额占同级财政支出比例的降低率，然后由事务主管部门分解到各个---，作为考核的约束性指标来执行。从目前行政支出占财政支出比例的现状，参考其他---行政经费占财政支出的比例，在 2011 － 2015 年期间，一级---行政支出总额占同级财政支出比例的降低率至少达到 1% 以上，节约型---建设才能取得-效果。否则，节约型---建设报告，节约型---建设可能流于形式，表现在文件中，实际效果不佳。
|
登录后台
