“煤改电”怪象频现：有的村才改了三五户，同时使用就会跳闸

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▲有的村才改了三五户，同时使用就会跳闸；
▲有的地方，工程做完了，电网配套却没跟上；
▲“改而不用”“建完即拆”时有发生

电供暖，作为---的---、采暖方式，正在北方地区得到大力推广。------等10---制定的《北方地区冬季清洁取暖规划2017—2021》下称《规划》也明确，到2021年“电供暖含热泵面积达到15亿平方米”“带动新增电量消费1100亿千瓦时”。然而，随着改造面积扩大、用户数量增加，电供暖的问题逐渐暴露。
“地方---今年重点改造一个区域，电网建设却在规划另一区域。工程做完、配套却没跟上，再想让电网去改，当年已无多余资金了。”
电供暖受到---，但随着改造数量、替代面积不断增加，一系列潜在问题也暴露出来。
中电联电能替代产业发展促进分会------，无论地方---还是电网企业，近年均在“煤改电”投入大量精力，很多资源也优先向“煤改电”倾斜。“但部分地区仍常出现改而不用甚至建完即拆等情况。一个重要因素就是配套没跟上。在此背后，是地方---与电网公司的改造工作长期脱节，二者就像两张皮。”
地方---在---改造时，往往更注重任务本身的完成情况，而未充分考虑电网配套是否完善、供电保障能否---。这样一来，极易出现资源之间的不同步。“例如，地方---今年重点改造一个区域，电网建设却在规划另一区域。工程做完、配套却没跟上，再想让电网去改，当年已无多余资金了。”
一位多次参与清洁取暖督查工作的生态环境部---也向---提及类似情况：“我国北方农村地区供电能力相对薄弱，远不能支撑电供暖需求，户均配变容量通常需增加1倍。我们在-中发现，因配套引发的问题，随着改造数量增加而越发---。有些地区制定改造任务过于简单，单纯依据地区电量冗余情况分配改造户数，---未从实际需求出发；有地区匆忙改电，一个村才改了三五户，但同时使用就会跳闸；还有地区居民习惯节约，用电量相对较小，长此以往电网公司反映改造后亏损---。”
而因协同、系统性不强，电网自身也有压力。唐文升坦言，-实施“煤改电”工程，前期需对配套电网进行大量建设改造，后期服务成本也大幅度增加。“一是户均用电容量比现行居民生活配电标准高3—4倍，密集实施改造---投资大；二是电代煤对用电---性要求高，日常运维、应急保障和精益服务等方面投入大，比如煤改电后，京津冀地区运维成本就增加4倍以上；三是大部分配套设施仅在冬季使用，设备利用率低。目前配套政策尚不完善，造成电---资回收难。”唐文升说。
“对于扮演供给方的电网企业，我们既要要求其保障电能的---、稳定供应，也应---电网资产效益---化，避免一味迎合改造任务无序扩容。”
“现阶段，可以说是煤改电工作的攻坚期。配套问题若---善解决，甚至有可能影响《规划》目标的实现。”上述生态环境部---进一步---，清洁取暖作为一项系统工程，需要---、企业、用户等参与方，在政策支持、推进方式、供暖保障等方面协同推进，“这不是单靠某一力量就能解决的。”
为克服“两张皮”的弊端，地方---除了要考虑资源禀赋、财政能力等条件，也要注重“以电定改、先立后破”，与电网企业建立协同、沟通机制。“地方---在制定改造规划时，可将电网企业纳入其中，一同进行科学规划。比如在配套资源好的地方，可优先考虑实施替代；在电网资源尚有潜力可挖的地方，要先充分挖潜，在少花钱的情况下多改造；在配套跟不上的地方，要早做计划、早补短板，---工作做完后电力供应也能跟上。而不是单纯依照改造任务，哪里不让用煤就改哪里，或闭门造车，盲目追求改造数量。”
此外，还提出，“煤改电”在解决采暖、问题的同时，其实也涉及各相关方的利益平衡，用户、---、投资方、电能供给方及运行方等缺一不可，“但把风险都加给某一方，同样也---。要想真正建立可持续的长效机制，还需结合不同地区、不同用户的具体边界条件，权衡各利益方的诉求点，优化资源配置，形成科学可行的解决方案。对于扮演供给方的电网企业，我们既要要求其保障电能的---、稳定供应，也应---电网资产效益---化，避免一味迎合改造任务无序扩容。”

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