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早上七点，朝阳区潘家园街道的武圣东里便开始热闹起来。这里住的老人多，起早锻炼的、遛弯的、买菜的，街巷里熙熙攘攘。家住20号楼的李阿姨从菜市场回来，刷卡后“滴”的一声，她走进崭新的电梯，十几秒便从1楼到了6楼。“方便啊。”今年10月，武圣东里20号楼4个单元门装上了电梯。在这个有着48栋楼的典型老旧小区，这是第二个成功加装电梯的楼房。据北京市住建委-统计，今年北京老楼加装电梯新开工693部，完成555部。但对于北京16个区约10万多个符合加装需求的老楼单元门来说，这还远远不够。协商难、筹资难，依旧是这项“惠民工程”中---的难题。北京老楼加装电梯正在被重视，继去年纳入老旧小区综合整治后，今年11月，也被列入无障碍环境建设。据悉，针对北京既有多层住宅加装电梯的工程技术标准和设计指导图集也将于近期---，将为北京规模庞大的老旧小区加装电梯提供更规范的指导。老旧小区住户的心愿“赵奶奶94岁了，在这栋楼里住了大半辈子，一直盼着有天能坐上电梯，终还是没赶上。”说起居民与电梯的故事，武圣东里社区---会------张立军眼眶泛红。今年1月16日，武圣东里22号楼5部新加装的电梯正式启动试运行，楼里的住户纷纷前来试乘。在启动仪式现场，有居民告诉张立军，22号楼2单元3层的赵老太太，从施工起就盼望着能在家门口坐上电梯，但在电梯试运行三天前，因一场重---，老太太身体状况急转直下，终还是走了。张立军觉得很心酸，“老人家就这么一个小小的愿望，都没能让她满足。”


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位于东南三环边上的朝阳区潘家园街道武圣东里社区，是建于上世纪---十年代的典型老旧小区，48栋楼多为6层建筑，共有居民3100户，其中老年人占30%以上。作为朝阳区老旧小区加装电梯的试点之一，武圣东里目前有两栋楼的9个单元门完成了电梯加装。9部电梯均采用半层入户，由首开房地天宇公司以代建租赁的形式负责安装和运营，居民刷卡付费即可乘坐。首开房地天宇公司老楼加装电梯办公室主任徐辉介绍，今年1月开始运行的武圣东里22号楼的5部电梯，是外墙装饰有保温板的模块式电梯，属于老楼加装电梯的第二代产品。10月完工的20号楼4部电梯，则是玻璃幕墙式的第三代产品，“对通风、采光都进行了优化，既保温又节能。”“老楼加装电梯的主要受众是老年人，需要对电梯进行适老化改造，但结合小区的实际情况，考虑到占地面积、建筑物方位等因素，又不能盲目求大。”徐辉说，如果没有特殊需求，---的电梯设计方案应该是，能满足老年住户的日常出行需求，同时越小巧越好。从艰难试点到稳步推进据北京市住建委-统计，截至12月底，今年北京老楼加装电梯新开工693部，完成555部。自2010年开始推进老楼加装电梯工作以来，北京累计开工2212部，完成加装且投入使用1462部，惠及两万多户居民上下楼。在市住建委房屋安全和设备管理处项目负责人看来，与前些年推进缓慢的情况相比，北京老楼加装电梯工作目前可以说到了稳步推进的阶段。北京老楼加装电梯的探索，可以追溯到近十年前。


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2010年，北京市住建委---文件，明确既有多层住宅增设电梯应当经用地权属单位同意后，由本楼业主根据相关法规共同决定。同时，应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意。“当时并没有针对加装电梯的补贴政策，加上手续繁杂、筹资困难，推进确实缓慢。”该负责人说，直到2016年北京---实施方案，明确在城六区内试点增设电梯，这一项工作才逐渐走上正轨。2018年和2019年，为老楼加装电梯连续两年列为北京市---重要民生实事项目，要求全年开工400部以上、完成200部以上。政策的推动下，北京老楼加装电梯在摸索中前行。“近两年，市财政针对老旧小区加装电梯加大了补贴力度。”市住建委相关负责人介绍，根据2016年发布的试点实施方案，市财政按照加装电梯购置及安装费用的40%，且---不超过24万元/台予以补贴。目前市财政补贴实际已提至64万元/台，其中包括对施工过程中实施管线改造的补贴40万元/台。此外，各区也针对不同产权类型的多层住宅楼增设电梯，---了相应的资金补贴政策。“我们也参照老旧小区综合整治政策，简化审批流程，缩短办理时间，增设电梯部分不计入楼房建筑面积，不变更原房屋权属信息，不办理立项、用地、规划和施工许可审批手续。”该负责人表示，这让加装电梯在建设流程上便捷。高低层住户意见难一致尽管政策和流程不断“亮绿灯”，但加装电梯依然要靠居民自治协商来完成。老楼加装电梯的受益群体多是中高层住户，高低楼层住户间的矛盾时有发生。居---见难以达成一致，是“老大难”问题。




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