节水灌溉：助力现代农业发展

 

在检查过程中，检查组-，我国节水灌溉建设步伐加快，---节水灌溉工程面积达4.66亿亩，其中节水灌溉面积2.69亿亩，但是还远远不能满足现代农业发展的需要，要继续大力发展节水灌溉，实施区域规模化节水灌溉行动。

   我国是个水资源极度贫乏的，农业用水的关键一个环节是节水。目前，我国农田灌溉水有效利用系数仅为0.536，远低于0.7到0.8的水平。关于加快水利-的决定-，要大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围。积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。稳步发展牧区水利，建设节水灌溉饲草料地。

   有关负责人在向检查组-情况时-，我国认真---节水优先的---方针，分区推进规模化节水灌溉。先后启动实施东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排等区域规模化节水灌溉工程建设，2011年以来---累计添加节水灌溉面积9300多万亩。因地制宜推广不同发展模式，通过项目带动、政策扶持以及开展节水灌溉---县创建活动，一些重点地区因地制宜探索出不同的可推广的技术模式。

   检查组在内蒙古自治区了解到，该区将节水灌溉作为战略工程推进。“十二五”期间，节水灌溉工程累计投入124.4亿元，牧区节水灌溉工程累计投入10.4亿元，先后实施12处大型灌区续建配套与节水改造，开展40个中央财政农田水利重点县建设。截至2015年年底，自治区节水灌溉面积达到3712万亩，包头市九原区、固阳县膜下滴灌的灌溉水有效利用系数可以达到0.75，玉米亩产由500公斤提高到812公斤。

   在云南，检查组看到，该省分区域进行节水灌溉工程设施配套，在坝区重点推广管灌、喷灌、微灌等节水灌溉和水肥一体化技术，适度推广渠道防渗技术；在山区重点推广雨水集蓄利用和管池结合等灌溉技术；在九大高原湖泊和重要城市水源地优先推广节水工程、节水减排监控和评价机制。“十二五”期间新增节水灌溉面积188万亩。全省灌溉水有效利用系数从0.35提高到0.45，年节水量6亿立方米以上。

   在广东，农业节水灌溉以渠道防渗为主。检查组了解到，截至2015年年底，广东全省节水灌溉面积444万亩，其中，渠道防渗面积389万亩，低压管道、微喷灌等节水灌溉面积55万亩。积极推广旱作节水农业技术，“十二五”期间，完成地膜覆盖面积565.7万亩，秸秆覆盖面积254.5万亩，水肥一体化技术覆盖面积196.7万亩。

   检查组在安徽省了解到，该省不断加大节水灌溉工程建设力度，年均建设节水灌溉工程面积110万亩，其中，节水灌溉面积10万亩，年新增节水能力1亿立方米。该省严格落实严格的水资源管理制度，建立农业用水承载能力监测预警机制，推动促进水资源节约集约利用。针对农业用水比重较高、用水管理方式粗放等问题，结合不同地区的特点实施有针对性的节水措施。扶持节水灌溉设施设备的科技---、规模化生产和推广应用，推动节水技术与农艺农技相融合，有效促进节水农业发展。

   推广节水灌溉中存在的问题亟须解决

   以色列滴灌技术被---为是目前比较好的节水灌溉技术，我国自20世纪70年代末引进以来，取得了长足发展。但是，在推广中遇到的资金投入要求大、管理手段要求高、膜下滴灌造成污染等问题，成为制约其发展的不利因素。

   检查组-，节水灌溉发展缓慢和管理手---后是亟须解决的重点问题。---节水灌溉工程面积仅占有效灌溉面积的47.2%，节水灌溉面积仅占27.2%。膜下滴灌等节水技术大面积推广后，由于地膜易碎，难以回收，给农田带来的“白色污染”日趋---。

   在内蒙古自治区进行检查时，有关方面向检查组反映，发展节水农业---投入较大，如膜下滴灌亩均投资1200元，喷灌亩均投资1000元，滴灌带等灌溉设施为消耗品，每亩每年还需投入150元。自治区发展膜下滴灌是整合了旱作节水农业补贴、---粮食工程和节水增粮行动等项目资金，如固阳县发展膜下滴灌总投入5969万元，其中，整合中央资金和地方配套资金4570万元，其余1399万元需要农户和农民合作社自筹。而目前对发展节水灌溉的扶持政策较少，地方财政配套困难，在资金投入、技术支持等方面都存在不足。包头市九原区有19万亩灌溉面积，其中，土渠灌溉面积8万亩、占比42%，防渗渠灌溉面积5万亩、占比26%，管道和喷滴灌溉面积6万亩、占比32%，节水灌溉面积占比还是很小。

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