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(二)污水处理的提标改造为行业进步带来新的发展空间
我国的污水处理总量规模较大,但出水水质标准与发达存在一定的差距。随着社会对水环境要求的不断提高,我国仍有大批污水处理厂需要进行升级改造,这也将为我国污水处理行业的整体技术进步带来新的发展空间。
(三)我国工业化和城镇化进程将不断扩大污水处理服务市场的外延
改革开放以来,我国小城镇发展呈现新局面,小城镇数量迅速增长。快速发展的城镇化进程不断对污水处理行业提出更高的服务要求。随着节能减排力度的加大,投入运行的污水处理厂总数将不断上升,市场化运营服务的增量和保有量两项指标将长期稳定在高位运行。
另外,随着城镇化进程和小城镇不断提升生活品质的需要,一方面,适应小城镇规模的中小型污水处理设施将大量出现,其市场化需求将更为---;另一方面,由于水资源日益-,集中式水再生处理系统与就地(小区)型水再生处理系统相结合的配置模式将获得普遍应用。所以,无论是在大都市、中小城市还是在小城镇,污水处理行业都将有---的发展前景。
农村生活污水治理是建设美丽乡村、推进-和生态文明建设的重要抓手。笔者建议,农村生活污水治理难题需要多管齐下,技术体系、管理体系和投入机制建设缺一不可。
首先,构建农村污水治理技术体系。一方面,尽快---农村污水治理项目技术标准和规范,---是农村生活污水排放标准;不同地区的管理部门可以根据村庄所处区位、人口规模、住户集聚程度、地形地貌、经济条件等,制定适合本地区的技术标准规范。另一方面,成立农村污水治理技术推广平台。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,同步推进农村“厕所---”和污水治理;加强生活污水源头减量和尾水回收利用;总结提炼出适合不同区域的农村污水治理模式组合,成立成熟技术项目库和技术推广平台。
其次,健全我国农村水环境整治的管理体系。一是建立健全城乡统筹的水环境保护与建设管理体制,推进城乡之间、区域之间水环境保护基础设施共建共享;二是引入第三方服务公司。通过公开---的方式,委托有---的企业对村镇环境整治设施开展第三方运营监测;三是建立事后评估制度。结合现场实测运行结果,评估验证工艺的运行效果,反馈修改后期其他污水处理设施的设计,可---生活污水处理运行维护管理考核办法,落实专项资金和管理人员,实施与乡镇业绩考核和行政村补助挂钩考核机制。
后,完善农村污水治理基础设施建设投入机制。为建立农村污水治理多元化投资机制,可将一定区域范围内的项目打包---,通过区域整合将众多村镇的污水处理项目“优化组合”,整合新建项目和存量项目来形成规模效益,发挥ppp(---和社会资本合作)模式规模效益。采用“使用量付费+可用性付费”的付费方式。其中,排水管网设施部分可按照项目的可用性及绩效进行付费,以管网设施的维护为考核内容,---按绩效考核进行补贴;污水处理设施部分根据投资额及处理规模等情况通过财务-后确定,采用使用量付费方式,依据处理达标的污水量,---提供相应的付费金额,以此污水治理的资金困局和设施建设运行缺乏规模效益的难题。
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