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据美国epa统计，美国用于空气、水和土壤等环境介质污染控制总费用包括投资和运行费，1972年为260亿美元占gnp的1%，1987年---至850亿美元，20世纪80年代末达到1200亿美元占gnp的2.8%。如杜邦公司每磅废物的处理费用以每年20～30%的速率增加，焚烧一桶危险废物可能要花费300～1500美元。即使---的经济代价仍未能达到预期的污染控制目标，末端处理在经济上已不堪重负。

自1989年，---开始在全球范围内推行清洁生产以来，全球先后有8个建立了清洁生产中心，推动着各国清洁生产不断向---和广度拓展。1989年5月---环境署工业与环境规划活动中心unep ie/pac根据unep理事会会议的决议，制定了《清洁生产计划》，在全球范围内推进清洁生产。该计划的主要内容之一为组建两类工作组：一类为制革、造纸、纺织、金属表面加工等行业清洁生产工作组；另一类则是组建清洁生产政策及战略、数据网络、教育等业务工作组。

清洁生产的特点——发展技术、搞好末端治理：为了实现清洁生产，在全过程控制中还需包括---的末端治理，使之成为一种在采取其他措施之后的---污染终端手段。这种厂内末端处理，往往是集中处理前的预处理措施。在这种情况下，它的目标再不是达标排放，而只需处理到集中处理设施可接纳的程度。因此，对生产过程也需提出一些新的要求。