公办养老机构承诺守信

位于北京昌平区的泰康之-园收费甚至达到20000元/月。由于养老院供给与老人实际需求的错位，城郊的养老院入住率大都很低。据上述蓝皮书数据，怀柔、延庆、门头沟和顺义入住率低于30%，朝阳等7个区入住率低于50%。成绯绯认为，入住率低，以致入不敷出是造成民办养老院经营困难的直接原因。由于供需错位、服务化水平不高、对市场需求缺乏科学预测等因素，2009年至2013年间，全国各类养老服务机构床位平均使用率从78.8%逐年下降为69.4%。政策难以落实事实上，---并非没有给予民办养老院以财政性支持。

2000年以来，便陆续---了《关于支持社会力量兴办社会---机构的意见》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》等文件。非盈利性的民办养老院不仅能拿到---的建设补贴，还有床位补贴，税收减免、水电优惠等各项政策。以北京市为例，2013年北京市就印发《关于加快本市养老机构建设实施办法的通知》，通知中给予社会资本投资建设的非营利性养老机构---建设资金支持。并要求区(县)---固定资产投资按1:1比例配套。然而从政策---到政策落实还有很长一段距离。成绯绯认为：“有些地方政策落地有---，有些地方到目前为止也没有落地。”其主要原因在于------的政策与资金没有匹配。除了资金配套，在实际补贴申请中还会出现各种审批程序复杂、申请标准不明确等现象。这让养老院的不少运营者们“既非常郁闷又哭笑不得”。高风险的代价由于老人往往身体虚弱、---缠身，养老行业也被冠以高风险行业。

背景在日本从事养老机构经营的公司，一般企业类型是社会---法人。社会---法人主要经营残疾人、老年人的---设施、医院和等机构，也有可以经营幼儿园等教育机构。日本---对社会---法人在税收方面支持力度很大，该类企业在日本业务不被视为一个有利可图企业，其企业所得税、企业当地居民税、营业税，消费税，---等原则上是免税的。日本---法人あかね“茜“成立于1996年，2018年公司旗下有4家养老公寓、4家特养机构和6个日间照料中心，主要布局在大阪地区兵库县的尼崎、猪名川和姫路，是大阪本地连锁化的养老企业。

あかね的部分养老机构列表司创始人小杉英了设立amarenaissgarde---养护院的灵感来自于巴厘岛，希望给高龄老人创造一个巴厘岛度假胜地的感受，因此从内部装修到摆件，都是东南---带风格。机构顶层天台的佛像巴厘岛风格餐厅由于该机构是---养护老年机构，入住老年人平均年龄为85岁，入住者年龄为104岁。机构共有120个床位，其中100个常住床位，20个短住床位，满足需要长期照护老年人不同时间的入住需求。机构一层是康复大厅，周一到周六为入住老人或为周边老人提供日间护理服务，主要提供康复运动、温泉泡澡、健康配餐三项服务。

四人员流失和---成为民营养老机构经营发展的难题一是人员流失问题困营机构发展，服务水平提升难。部分医---护---和年轻工作人员认为在此类机构工作没有发展前景，人才流失大，导致养老机构无法提供较好的服务。例如，越秀金色晚年养老院负责人反馈雇员难问题较---，“工作人员文化程度过低，不适合从事此活动，养老院理念---，经传播后所剩无几；对风险的意识为零，不是从事医学方面的；不是工资的问题，是人员素质的问题。脏活累活年轻人不接，偏远农村人才肯接，但文化程度过低，层次低，不爱学习。”二是日托养老机构的资金考虑实际自主使用不够，甚至出现设备故障须等候资金审批而影响日常工作的情况。北京大学护理学院谢红认为，当前我国开办养老机构是典型的微利行业甚至无利行业。近年物价上涨，经管成本增加，一些规模小，收费低的养老机构经营困难，面临生存危机；入住老人缴费压力增大，有时会面临入不敷出的问题。

五民营养老机构经营和考核标准有待完善，分类指导与检查---有待加强。一是现有的相关经营和考核标准(如机构---、管理人员工作态度、从业人员技能评定等)与民营养老机构的实际运营情况不够匹配，未能充分发挥---效果。据某养老机构建议，相关职能部门在---相关政策前，应更广泛性地开展-工作，更深入了解各类民营养老机构的运营实际情况，以便---地指导---民营养老机构发展。二是新旧规定存在矛盾之处，对原有民营养老机构继续提供服务造成影响。各项养老服务新规多为近几年---，而有部分养老院运营时间较长久。

新规---后，原来合规的民营养老机构变为“不合规”，且受客观条件---，调整困难。例如，2014年4月---的《养老服务设施用地指导意见》提出“养老服务设施用地在办理供地手续和土地登记时，土地用途应确定为医卫-用地”。有养老机构反映，部分经营时间较长久的养老机构建设用地为集体土地、租用旧厂房等，符合当时的国情和规定，但与新规不符，导致无---常办理相关行政审批手续，只能分流安置已入住老人，经营多年的养老机构骤然萎缩。

part03广州市民养老需求-情况一、广州市民对养老机构的认知情况一广州市民对养老机构有一定程度了解1.广州市民对养老机构及民营养老机构了解程度-数据显示，27.57%的线上被访者认为对养老机构有较好了解，其中有4.17%的被访者认为非常了解。总体上，大部分80%线上被访者对养老机构的有不同程度的了解。图：线上被访者对养老机构的了解程度单位：%注：高年龄段样本较少，数据仅供参考其中，60岁以下各个年龄段被访者对养老机构了解程度差异不大，均有约25%左右对养老机构有所了解。60岁以上年龄段对养老机构了解程度较高。19.37%的线上被访者认为对民营养老机构有较好了解，其中有3.17%的线上被访者认为非常了解。总体上，相较于其对养老机构的了解程度，线上被访者对民营养老机构的了解程度相对较低，但也有58.8%的线上被访者对民营养老机构有一定程度的了解。图：线上被访者对民营养老机构的了解程度单位：%注：高年龄段样本较少，数据仅供参考其中，60岁以下各个年龄段被访者对民营养老机构了解程度有一定差异，40岁以下年龄段被访者对民营养老机构了解程度相对较高。60岁以上年龄段对民营养老机构了解程度。