无极水资源论证报告书填报 紫旭节能技术咨询

水是生命之源，覆盖了地球表面的 71% 。然而，水资源中仅有 2． 5% 是淡水，其中 98． 8% 是冰和地下水，只有不到 0． 3% 的淡水在河流、湖泊和---中。水对所有生物都很重要，如果没有水，人类几天内就无法生存。区域水资源是可能引起争夺的---性资源之一，是一切社会经济活动的物质基础。工业化和城市化的迅速发展给人类社会带来了---的用水压力，因此区域水资源的协调是---的。分配是指按照计划进行资源配置，其目的是实现供需平衡。而协调则意味着在分配的基础上进行动态调整，以处理因分配不当而引起的冲突。区域水资源协调旨在---水资源的供需矛盾，实现区域水资源、经济、社会和生态环境的可持续发展。

水资源短缺是水资源问题中---也是的问题。目前---对于缺水状态的识别存在许多异议。研究在对现有缺水状态识别方法分析的基础上，提出了一种区域水资源短缺类型宏观分析全区间界定方法，用以识别区域缺水特点，以及满足短期与长期经济发展的水资源需求，并依据识别结果有针对性地提出有效的解决措施。该分析对指导各地区控制河流水资源合理开发利用指标、跨界河流分水、控制水资源利用量都有重要指导意义。水资源不仅是维持生态系统的基本要素，也是支撑人类社会系统发展的战略资源。20 世纪以来，随着农业发展以及人类生活方式的改变，区域性水资源短缺已经成为一些和地区可持续发展的主要瓶颈之一。要解决好水资源短缺的问题，首先要深入了解缺水状态，包括不同区域的缺水程度和缺水类型，再据此有针对性地提出有效的解决措施。

3) 要加快构建排污权有偿转让机制。实质上，污染物排放是对公共环境资源的使用，在市场经济环境下，环境资源是有价值的，这也为污染物排放权奠定了价值基础。因此，污染物的排放权可以基于上述价值在不同排放者之间进行交易。---在这一过程中的主要作用是制定相关的运营机制和转让的具体条款。显然，排污权的有偿转让有利于改变企业在传统水环境管理制度体系下的---性，为水环境保护注入新的生机。

4) 强化企---取水、排污的审批---。根据水资源管理“三条红线”与当地的具体情况，制定各单位的取水和排污许可量，并以此为基础加大取水口和排污口的------。在区域内的重要水域和水源地设置检测断面，实施检测结果月报制度，并以适当的方式向全社会公开。对现有的超标排污企业，要帮助其制定消减措施，对仍不能达标的企业，要采取---的强制措施。

积极利用经济手段，促进全社会的节水行动。要保护有限的水资源，不仅需要“开源”更需要“节流”，强化全社会的节水意识和行动，是优化区域水资源配置提高水资源利用率的重要途径，而经济手段可以在该领域发挥重要作用。首先，要建立合理的水价机制，充分发挥水价在市场经济条件下的杠杆作用。例如，长期以来我国农业和生活用水水价偏低，成为农业生产与居民生活中的水资源浪费情况---的重要原因。建议各地基于实际情况，逐步调整水价，使水价和边际成本相适应，改变水价倒挂、---补贴、居民浪费的现实情况。此外，为了增加水价的杠杆作用，建议各广使用超额累进加价制度和丰枯季浮动水价制度，以价格杠杆促进区域水资源的优化配置。其次，要逐步拉开地区和行业水价差异。目前我国各地的区域内水价差别较小，不能反映水资源的区域差异，不利于发挥水资源对产业布局的优化配置作用。同样，我国的部分地区虽然实行了行业差别水价，但是并未拉来---，不利于发挥差别水价的杠杆作用。建议各地---对不同行业的水费制定细化分类，拉开行业水价，控制高耗能行业的转型升级。