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古代中国的路、府始于宋代。 [1]  路，宋元时代行政区域名，宋代的路相当于明清的省，元代的路相当于明清的府。唐中叶后，道实际上已名存实亡，节度使所辖之地虽不少-，但道制行政区划已混乱不堪，到了宋朝，行政区划是“路”，路略似唐之道，是仿唐代的道制而置，“道”和“路”都是监察区的性质，然后转化为行政区。这表明中国的行政区划在唐宋王朝进入了道路制时期。该时期从7世纪初至13世纪后期，达六百余年。

汉代在-聚居区设道，这是一种行政-，与县相当。唐代的道，先为监察区，后演变为行政区，是州以上一级行政单位。明清在省内设道，其中守道是小行政区，而巡道只有监察区性质。朝鲜及韩国仍在使用“道”，为一级行政区，等同于许多的行省 (province)，而范围和规模则相当于中国的地区/地级市。日本于明治时代前，各地也有“道”的设置，只剩下一个：北海道。

由于十道监察区域过大，-不易，武周时开始有将其缩小的趋势。如武周曾析江南道置黔中道，析岭南道置安南道；中宗时江南道为东、西两道，睿宗又析山南道为东西两道，陇右道析出河西道。但都还是临时措施,未成定制。到了玄宗开元二十一年733才正式分十道为十五道

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