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“公建民营”，其核l心也是改革政1府对养老机构原来的管理体制和投入机制。首当1其冲的则是对政1府举办养老服务机构的出资经办方式进行---性的改变。

它要求各级政1府遵照《城乡老年人服务设施规划建设标准》，需要对某个城市或某些达到《标准》要求必须建设养老服务设施的城乡社区实施建设时，不能再像过去那样从机构建设到管理运营完全由政1府一揽子都包下来，而是要---这种包办包管的旧体制，虽然依旧是政1府出资全部或大部，但却不再由政1府直接经办，而是与市场经济接轨，采取公开---的方法，由中标的社会服务团体、民间组织、企业或个人按照标准和要求进行基本建设，并在建成后负责管理、服务和运营，政1府则超脱于具体操作的事务之外，充当起真正的宏观管理、检查---角色，依据《标准》、规范的要求和标书、协议的承诺对设施建设、管理水平、服务等方面进行检查和---，质询和惩戒。

在养老机构建设运营上,坚持按标准建设和实际适用相并重。为了发挥对社会养老服务发展的支撑作用,养老机构建设既要符合相关标准规范,又要立足实际适用,实现可持续发展。按标准建设,就是养老机构建设必须符合老年人居住建筑、社会---机构、养护院及社区日间照料中心等标准化要求,实现规范化设计、建设和管理。实际适用,就是养老机构建设必须立足实际,量力而行,不---经济社会发展水平。

在建设重点上,要优先发展供养型和养护型养老机构；在建设区位上,要推行社区化,方便老年人参与社会生活,防止因选址不合理造成床位闲置；在建设规模上,不单纯追求---规模,避免养老机构大而不当、入住率低。养老服务设施建设要充分整合和利用现有资源,盘活存量资产,避免盲目发展、重复建设和资源浪费。要鼓励通过置换或转变用途等方式,将闲置的医院、企业、农村集体防务及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、旅馆、招待所等改造用于养老服务设施。

老年人睡1眠禁忌

对老年人而言，在睡1眠的准备、姿势和习惯方面，还有一些需---留意的禁忌：

1忌睡前说话：因为说话太多容易使大脑兴奋，思维活跃，从而使人难以入睡。

2忌睡前过度用脑：晚上如有工作和学习的习惯，要把较伤脑筋的事先做完，临睡前则做些较轻松的事，使大脑放松，这样便容易入睡。否则，大脑处于兴奋状态，即使躺在床上也难以入睡，时间长了，还容易失1眠。

3忌睡前情绪激动：人的喜怒哀乐都容易引起神经中1枢的兴奋或紊乱，使人难以入睡，甚至造成失1眠。因此，睡前要尽量避免大喜大怒或忧思---，使情绪平稳。

4忌睡前饮浓茶、喝咖啡：浓茶、咖啡属---性饮料，含有能使人精神亢奋的等物质，睡前喝了易造成入睡困难。

5忌张口而睡：张口入睡，空气中的---和---容易乘虚而入，造成“病从口入”，而且也容易使肺部和胃部受到冷空气和灰尘的---，引起---。

6忌蒙头而睡：老人一般比较---，所以有的老人喜欢蒙头而睡。这样，因大量吸入自己呼出的---，而又缺乏---的氧气补充，对身体---不利。

7忌仰面而睡了：睡的姿势，以向右侧身而卧为好，这样全身骨骼、肌肉都处于自然放松状态，容易入睡，也容易消除疲劳。仰卧则使全身骨骼、肌肉仍处于紧张状态，不利于消除疲劳，而且还容易造成因手搭---而产生噩梦，影响睡1眠。

8忌眼对灯光而睡dee：人睡着时，眼睛虽然闭着，但仍能感觉光亮。对着光亮而睡，容易使人心神不安，难以入睡，而且即使睡着也容易惊醒。

9忌当风而睡：房间要保持空气流通，但不要让风直接吹到身上。因为人睡熟后，身体对外界环境的适应能力降低，如果当风而睡，时间长了，冷空气就会侵入身体，引起---风1寒等---。