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纵观道路制时期的行政区划有这样几个特点 [1] :(1)无论在唐代、宋朝,还是五代十国、辽国和金国,道或路是行政区划单位始终没有变;(2)该时期六百多年中,始终实施的是三级行政区划,基本的单位是道或路—府或州—县;(3)上一个时期魏晋南北朝至隋朝的州制时期的行政区划单位——州,在此时期仍继续沿用,不过变成了行政区划的第二级单位,隶属于道或路;
即依据23路的行政区划制编写的,京畿所在的开封府则不在23路之列。崇宁四年1105年,宋徽宗将国都开封府置为京畿路,合称为24路。宣和四年1122年,宋徽宗与金联盟约定灭辽后,金将燕云16州归还宋朝,因而宋拟置燕山府路和云中府路。但金灭辽后失约
汉代在-聚居区设道,这是一种行政-,与县相当。唐代的道,先为监察区,后演变为行政区,是州以上一级行政单位。明清在省内设道,其中守道是小行政区,而巡道只有监察区性质。朝鲜及韩国仍在使用“道”,为一级行政区,等同于许多的行省 (province),而范围和规模则相当于中国的地区/地级市。日本于明治时代前,各地也有“道”的设置,只剩下一个:北海道。
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