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建筑工程发包、转包、分包及等行为认定查处工作

　　县级以上地方住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程发包、转包、分包及等行为的认定查处工作。

　本办法所称发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应---条件的单位或个人，或者肢解发包等违反---规定的行为。

存在下列情形之一的，属于发包：

　　一建设单位将工程发包给个人的；

　　二建设单位将工程发包给不具有相应---或安全生产许可的施工单位的；

　　三未履行-发包程序，包括应当---进行-未-，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；

　　四建设单位设置不合理的招条件，-、排斥潜在人或者人的；

　　五建设单位将一个单位工程的施工分解成若---分发包给不同的施工总承包或承包单位的；

　　六建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；

　　七建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其分包单位的；

　　八---规定的其他发包行为。

-与劳务分包的主要区别

1-人是取得总包工程中的一部分非主体工程；工程劳务分包人是取得工程中的劳务，提供劳动力。

2-单位以自己的劳动力、设备、原材料、管理等独立完成分包工程；劳务分包人提供的劳务即劳动力要和承包人的设备、原材料结合。承包单位提供技术和管理，共同完成建设工程。

3承包单位进行分包工程，需经过业主的同意；承包单位进行劳务分包不需要业主同意。

4-要对分包工程进行施工中的管理，工程承包对分包人的管理是协调上的管理，基本上不干涉分包人的内部事务，承包人收取分包人的管理费；施工总承包序列有12个类别，一般分为4个等级、一级、二级、三级。工程劳务分包人提供的劳动，是工程承包人工程建设内容的一部分，属于工程承包人的内部劳动，工程承包人要对劳务分包人提供的劳动力进行直接管理，但不能收取管理费。

5-人向工程承包人结算的是工程价款；劳务分包人向工程承包人结算的是工费，是按工日的单价和工日的总数量进行结算的。

转包与内部承包的区别

1性质不同。转包是在平等民事主体之间进行的，而内部承包中发包方与承包方除具备平等民事主体间的合同关系外，还应存在一个上下级间行政隶属上的管理关系。

2效力不同。我国建筑法第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑-给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解后以分包的名义分别转包给他人。”所以，转包是无效的。而内部承包实际上是建筑企业的一种内部经营方式,是明确公司与职工权利义务关系而进行的分工，而这种分工并不是法律和行规所禁止的，所以从效力的认定上，内部承包是成立并生效的。五分包单位将其承包的工程中非劳务作业部分再分包的。

3法律后果不同。转包的双方对因此造成的或其它问题要对发包人承担连带责任；人员按照配置配置承包相应的---和技工、---、技术负责人，需要把---的信息上传到电子申报系统当中。而内部承包是一种企业的内部经营方式，是一种内部分工，那么，承包人因工程对外所发生的民事行为实际上是代表或代理发包人所履行的职务行为或代理行为，则由此而产生的民事权利、义务都应由发包人承担，比如工程所产生的结算行为、---关系、违约责任等等。