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失能，就是完全或部分丧失生活能力，如吞咽功能障碍、言语障碍、认知功能障碍、运动障碍等多种表现。---上常用国际通用的日常生活能力评估量表，对进食、如1厕、沐浴、穿衣、控制大小便及行走等进行评估，结果分为完全自理、以及轻、中、重度功能障碍。

失能老人不仅是身体功能丧失，情感1障碍、心理问题同样要关注，需要我们日常给予倾听和陪伴，帮助老人找到爱和归属感。此外，照护者的心理健康问题也值得关注。

皮肤护理 

失能老人多数伴随行动障碍，长期卧床老年人常见的并发1症就是压疮，因为局部了长期受压，组织缺血缺氧导致皮肤破溃，即褥疮。一旦出现皮肤破溃，对失能老人无疑是雪上加霜，照护者掌握预防方法尤为重要。床垫要软硬适中，可使用防压疮气垫，每2小时~4小时协助老人翻身一次，可在老人全身骨隆突处放置气垫，如骶尾部、髋部、肘部等，保持局部皮肤清洁干燥。

同时，“公办民营”和“公建民营”又是同一事物的两种不同形式，因此，它们又是有区别的：

一个是在盘活存量，对已经办起来的公办养老机构进行改制改革，建立起全新的顺应市场经济要求的管理和运行机制；

另一个则是在发展增量，政1府对新办养老服务机构投资时进行改革---，转变投资方式，把体现政1府公共服务职能所要投入的资金换一种方式投入，不再直接由政1府部门建设和管理，而是遴选其他社会力量去建去管，由此---公办养老机构高投入、低产出，高消耗、低效率的体制弊端，提高公共资源的利用效率。

---即“公众利益”之意。---性1事业是指直接或间接地为社会公共经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施。---性企业是指直接涉及社会公共利益领域服务的企业。我国绝大多数养老机构是以帮扶、救助城市“三无”、日常生活疏于照料,以及农村“五保”老人为主，且多不以赢利为主要目的，所以其---性特征尤为明显。